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索引号 GJJ-2017-000031 发布机构 规划建设局 发布日期 2016-08-11
文 号 主 题 词 政策法规 体裁分类 其它
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棚户区改造项目房屋协议拆迁补偿安置方案

  渭南经济技术开发区

  棚户区改造项目房屋协议拆迁补偿安置方案 

  为规范棚户区改造项目房屋拆迁补偿安置工作,维护被拆迁人的合法权益,保障城市建设顺利进行,根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国合同法》,参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规,结合本辖区实际,制定本方案。

  第一章 总则

  第一条(拆迁补偿原则)本次拆迁补偿工作遵循下列原则:

  (一)依法拆迁、合理补偿、妥善安置;

  (二)人、地、房相结合的补偿安置;

  (三)公开、公平、公正。

  第二条(拆迁区域范围)拆迁范围为辛市镇马渡村整村,里仁村整村,小霍村子赵组,大吉村吉南组、吉北组、寮西组,龙背镇油陈村北程组。具体拆迁范围以实际拆迁区域为准。

  第三条(拆迁主体和实施单位)拆迁补偿安置方案由渭南经济技术开发区管委会(下简称“管委会”)负责制订,渭南经济技术开发区房屋拆迁工作指挥部(以下简称指挥部)具体负责实施拆迁补偿安置工作。

  第四条(补偿安置对象)本方案确定的拆迁范围内的农村集体经济组织成员及非成员但拥有合法宅院的被拆迁人。

  第五条(配合测量)由镇人民政府牵头,评估公司等组成勘测丈量组。其工作人员入户调查、勘测和丈-量时,被拆迁人应予以配合,并提供房屋所有权证、土地使用权证及相关审批文件等对补偿有利的各种证件资料。逾期不配合或者不提供的,根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十九条规定,自行承担不利的法律后果。

  第六条(认定组及认定)认定组由镇人民政府牵头,区住建局、监察审计局、规划分局、国土分局、综合执法分局、评估公司等单位人员组成,进行下列统一认定并公示:

  (一)无证房屋面积认定;

  (二)宅基地面积认定;

  (三)安置人口资格认定;

  (四)构筑物、附属物认定;

  (五)住改商房屋认定。

  被拆迁人拒绝配合入户调查、勘测和丈量的,勘测丈量组在查阅复印房屋、土地登记档案资料、走访调查、拍照录像、外围勘测丈量后,由认定组进行认定,认定结果进行公示。

  第七条(签约期限)本拆迁区域签订补偿安置协议的期限为2016年8月10日至2016年9月30日,逾期不签订协议的,将进行依法征收或者采取其他强制手段依法解决。

  第二章 拆迁评估

  第八条(评估机构的选定及评估程序)房地产评估机构的选定及评估按照以下程序进行:

  评估公司选定由指挥部参照《陕西省国有土地上房屋征收房地产价格评估机构选定办法》进行选定。

  第九条(拆迁房屋及附属物的评估)拆迁房屋及附属物的评估应按照下列程序进行:

  (一)被拆迁范围内的一、二层且400平方米/宅院以内的房屋按重置价评估后进行补偿;

  (二)被拆迁范围内的三层且400平方米/宅院及其以上的房屋给予一定的残值补助;

  (三)宅基地参照渭南经开区征地区片综合地价给予补偿;

  (四)拆迁范围内其他建筑物、附属物及临时建筑按重置价评估。

  评估公司评估后,指挥部将评估结果进行公示。

  第三章 房屋性质、面积及附属物认定

  第十条(拆迁房屋性质、面积及附属物的认定)被拆迁房屋性质、面积及附属物应按照下列方式认定:

  (一)被拆迁房屋的性质、面积、用途及附属物由评估机构、指挥部、镇、村共同调查登记、签字确认,由认定组进行最终认定。

  (二)住改商的认定。具有营业执照、截止2016年4月28日已连续经营3年以上、一层的被拆迁房屋,可以认定为经营房屋,从经营房屋外侧往里最长跨度不超过7米的部分为实际经营面积。

  (三)独立门楼、厕所、畜圈、独立杂物间、石棉瓦棚、彩钢瓦棚、隔热层、房屋的室内外装修、水井、树木、地暖等统一认定为附属物。

  (四)被拆迁房屋产权人不在本地居住的,由委托代理人或合法使用人负责向产权人征求意见,7日内未答复或无法通知产权人的,由指挥部组织对被拆迁房屋拍照录像、做出勘查记录,并向公证机关办理证据保全,留存安置房先行实施拆迁。

  (五)产权存在纠纷的房屋,由指挥部组织对被拆迁房屋做出勘查记录,并向公证机关办理证据保全,留存安置房先行实施拆迁,待纠纷解决后予以补偿安置。

  第四章  安置人口和宅院认定

  第十一条(具备安置资格人口及公示)具有下列情形之一的人口,具备本次安置资格:

  (一)安置人员以通告发布之日核定的农业人员为准,属于被征收集体经济组织且参与集体分配成员。

  (二)涉征范围内在校大中专学生(含中专技校高职等)、

  义务兵、服刑人员,均可纳入本次安置。

  (三)安置人口认定结果由指挥部进行公示,公示期为3天,接受群众监督。

  第十二条(宅院的认定)宅院认定以宅院现状为依据,一院多户的按一个宅院认定。

  第五章 安置与补偿

  第十三条(补偿安置)安置与补偿分为人口安置、宅基地补偿、房屋补偿三个方面。

  第十四条(人口安置)对每宅院内的安置人口按照每人65 ㎡进行房屋安置,宅院内只有一个农业安置人口的按80 ㎡进行房屋安置,非农宅院按80 ㎡进行房屋安置。

  在安置房分配过程中,因户型不可分割,按就近上靠的原则选择房屋。安置总面积大于应安置面积10 ㎡(含10 ㎡)以内的部分,由政府无偿提供;超出10 ㎡以上的面积,由被拆迁人按1750元/ ㎡的价格购置。

  签订协议时,首先按1750元/ ㎡的标准进行货币补偿。

  第十五条(宅基地补偿)宅基地按经开区土地征收区片地价对农村集体经济组织进行补偿,由农村集体经济组织按照民主决策程序确定分配方案后依法进行分配。

  第十六条(房屋补偿)每个宅院房屋建筑面积400㎡以内,按照重置评估价补偿。每个宅院房屋建筑面积不足400㎡的,以400㎡减去实际建筑面积的不足部分按照350元/㎡给予环境保护、资源节约、垃圾处理奖励。

  第十七条(违法建筑补助)未经批准而实施翻建、新建、扩建、改建、装修房屋等不当增加补偿费用的,不予补偿,但在2016年9月30日前签订拆迁补偿安置协议的,每个宅院房屋建筑面积超过400㎡部分根据其结构、成新及装修程度给予人工费、材料费补助,具体如下:

  (1)框架结构的350—450元/㎡;

  (2)砖混结构的260—350元/㎡;

  (3)砖木结构的150—260元/㎡。

  逾期不签订补偿安置协议的,按照《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定依法强制拆除。

  第十八条(住改商的营业补贴)被认定为住改商经营的房屋,在2016年9月30日前签订协议的,根据被认定为商业经营面积的部分,按照300元/m2标准给予住改商营业补贴。

  逾期不签订拆迁补偿安置协议的,按照城乡规划等有关规定依法取缔,并按照前条规定处理。

  第六章 奖励

  第十九条(签订协议的奖励)被拆迁人在协议拆迁期限内签订拆迁补偿安置协议的,按照下列方式进行奖励:

  (一)在2016年9月10日前签订协议并按期完成搬迁的,奖励30000元/原状宅院;

  (二)在2016年9月11日——2016年9月20签订协议并按期完成搬迁的,奖励20000元/原状宅院;

  (三)在2016年9月21日——2016年9月30日签订协议并按期完成搬迁的,奖励10000元/原状宅院。

  (四)在2016年9月30日后签订协议的,不予奖励。

  第二十条(分组完成搬迁奖)将被拆迁户约20户分为一组(详见公告),在2016年9月30日前签订拆迁补偿安置协议完成搬迁的,奖励该组每个宅院1万元。

  第七章 过渡费及搬迁补助费

  第二十一条(过渡费及搬迁补助费)按照下列标准支付过渡费及搬迁补助费:

  (一)选择货币补偿的,按照500元/月/宅院标准一次性支付12个月过渡费。购买安置房安置的,先按照500元/月/宅院标准一次性发放12个月过渡费外,12个月后未交付安置房的,则从第13个月起按照500元/月/宅院标准逐月发放过渡费直到安置房交付。

  (二)选择货币补偿的,每个宅院发放搬迁补助费3000元;选择产权调换的,每个宅院发放搬迁补助费6000元。

  第八章 补偿款支付和房屋拆除

  第二十二条(补偿款项支付)在被拆迁人签订拆迁补偿安置协议并腾空房屋后,经验收组人员对腾空房屋进行验收后填写房屋移交单,同时将被拆迁房屋权属证书、土地证书、营业执照等证件统一收回(交由相关部门办理注销手续)后十五个工作日内付清房屋拆迁补偿款项。

  货币安置补助费待购买安置房协议签订后审核支付。

  相关奖励在奖励条件成就时支付。

  第二十三条(统一拆除)被拆迁人移交房屋时,必须保持房屋主体、门窗等设施完好,禁止私自拆卸,由拆除公司统一拆除,擅自拆除的,扣除相关费用。

  第二十四条(约定拆除)签订拆迁补偿安置协议后拒不搬迁的,视为自愿放弃房屋内全部物品,取消奖励和补助,取消优先购买安置房资格,并赔偿增加的过渡费损失,实施单位可以委托拆除公司直接拆除。

  第九章 安置房

  第二十五条(安置房位置及类型) 安置房在政府规划的就近区域内建设,具体位置以经批准的规划方案为准。安置房的类型为框架剪力墙结构的电梯房。

  第二十六条(安置房选择及分配)安置房的选择顺序按照签订拆迁补偿安置协议及搬迁交钥匙的顺序先后进行选择,具体分房细则由指挥部制订。

  第十章 罚则与救济

  第二十七条(假证的处理)变造、伪造或者骗取证件的,一经发现,由司法机关按照伪造公文印章罪依法追究其刑事责任,所签订合同视为无效,自行承担所有的法律后果。

  突击抢建、改建、扩建的违法建筑不予补偿或安置,隐瞒事实真相骗取安置面积的,相关合同条款视为无效。

  第二十八条(错误登记纠错)被拆迁房屋以土地使用权证、房屋所有权证登记为准;登记发证明显违反法律规定的,指挥部致函请求登记发证部门依法纠正存在的错误,即更正登记、撤销登记或者注销登记,之后按照违法占地或者违法建筑处理。  

  第二十九条(法院保障)有关单位依法申请人民法院强制执行,人民法院作出执行裁定后,被拆迁人拒不执行人民法院判决、裁定的,可以采取下列强制方法:

  (一)人民法院可以根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条规定,对其司法拘留;

  (二)根据最高人民法院有关裁执分离司法解释的规定,移送政府,在公安、规划、国土、公证等部门配合下实施强制拆除,被执行人承担执行费和实际执行的支出;

  (三)情节严重影响恶劣的,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》规定,由公安机关依法追究其拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。

  第三十条(公安保障)被征收人具有下列情形的,由公安机关予以治安处罚直至追究刑事责任:

  (一)采取自焚、自残、自杀方式,以及对拆迁工作人员进行侮辱、殴打、威胁,妨碍依法拆迁的;

  (二)在家存放易燃、易爆、剧毒、腐蚀、放射性物质的;

  (三)饲养烈性犬、大型犬妨碍拆迁的;

  (四)制造谣言、散播虚假信息的;

  (五)煽动、组织、策划违法信访或集会游行的;

  (六)采取伪造或者虚构手段骗取拆迁补偿款的;

  (七)其他违法方式对抗依法拆迁的。

  第三十一条(特殊房屋报告)在拆迁补偿安置协议签订前,被拆迁房屋存在以下情形的,被拆迁人应当如实向拆迁部门报告,由拆迁部门依据相关法律法规处理:

  (一)被抵押;

  (二)已出租;

  (三)被查封;

  (四)权属有争议;

  (五)出售后尚未办理转移登记手续;

  (六)继承或遗赠纠纷;

  (七)其他情形。

  逾期不报告的,自行承担所有的法律后果;虚构事实骗取补偿的,由司法机关按照诈骗行为依法追究其法律责任。

  第三十二条(救济途径)被拆迁人对与拆迁有关的具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。

  恶意诉讼拖延时间试图以时间换效益的,按照本方案第十八条第二款规定处理。

  第三十三条(渎职的法律责任)参与拆迁补偿的工作人员擅自超出本方案规定的标准,构成滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由有关权力机关责令改正,通报批评、纪律处分;造成重大损失构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十一章 附则

  第三十四条(定心丸条款)被拆迁人签订拆迁补偿安置协议后,如果拆迁与补偿安置方案规定的同类情况补偿安置标准提高的,拆迁部门将按照提高的标准对之前签订协议的被拆迁人进行追加,确保支持拆迁工作的被拆迁人利益最大化。

  第三十五条(合同文本)签订的拆迁补偿安置协议一式四份,具有同等法律效力。

  第三十六条(送达方式) 评估报告、补偿决定、责令收回土地决定、责令限期拆除决定、强制拆除决定和执行裁定等法律文书可以采取直接送达、委托送达、公证(见证)留置送达、邮寄送达或公告送达等方式送达。

  第三十七条(防范安全事故)在拆迁过程中,被拆迁人应当加强安全防范措施,防止水、电、煤气等安全事故发生,妥善保管身份证、户口本、结婚证、宅基地使用权证、准建证和房屋权属证书等办理相关手续的重要证件和资料。委托他人代为办理的,应当办理授权委托手续,避免上当受骗。

  人民政府强制拆除决定书、人民法院执行裁定书规定的搬迁期限未届满的,自来水、电力、燃气、暖气等部门不得停止供应,确保被拆迁人正常生活;上述文书规定的搬迁期限届满后,拆迁实施单位应当通知上述部门停止供应,以防造成安全事故。

  第三十八条(未尽事宜解决)本方案由指挥部负责解释,未尽事宜,经指挥部报管委会书面批复解决。

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